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數月以來，上海營商環境改革成果顯著，其中2017年世行提交的28項短期改革建議中，已有24項在上海最近出臺的改革舉措中得到采納。
3月26日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發佈會，上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷介紹瞭上海優化營商環境專項行動計劃推進情況。
世行28項建議已采納24項
卓越的全球城市，是上海正在邁向的新目標，而這離不開卓越的營商環境。
2017年年底，上海市委、市政府印發瞭《上海市著力優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案》，目標是把上海打造成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規范、法治體系最完善的城市。
世界銀行的營商環境報告具有廣泛國際影響的評價指標，上海和北京是世行對中國營商環境評價的樣本城市。2017年12月，世行營商環境報告專傢團隊曾到滬調研。
上海的營商環境改革專項行動計劃，即主要對標世界銀行的營商環境報告中排名靠前的先進經濟體，在專門領域加大改革力度。
據此次新聞發佈會介紹，上海充分吸收瞭2017年世界銀行提交的對我國優化營商環境政策建議，其中28項短期改革建議中已經有24項在最近出臺的改革舉措中得到采納。
同時，上海主動爭取國傢部委的支持，已有8個國傢事權的改革事項在上海先行先試，比如率先實施建設資金落實承諾制，進一步簡化進出口報關隨附單證等。
此外，上海還學習借鑒瞭“不見面審批”、“隻跑一次”等兄弟省市的先進經驗。各牽頭部門和相關部門通過調研、走訪等，廣泛聽取企業意見。
上海結合實際，目前對開辦企業、獲得電力、辦理施工許可、登記財產、跨境貿易、納稅6項指標已出臺瞭專項政策和配套文件，開發瞭20個新的辦事系統，其中，已上線14個，3月底前另外6個將全部上線。
從政策效果看，改革後相關事項的辦理時間平均縮短瞭一半以上，手續環節減少瞭近40%。
改革不是簡單“加減”法
這次新聞發佈會上介紹，上海營商環境改革專項行動計劃借鑒世行提供的國際化經驗，但不是簡單的“加加減減”，不是針對特定行業或部分企業，而是以企業為核心，以辦事全流程便利為目標的政府服務理念轉變和系統性流程再造。
具體來看，上海在以下各方面都取得顯著進展：
開辦企業指標，企業註冊“一窗通”服務平臺系統將於3月底上線，營業執照、公安公章備案、稅務涉稅事項將在“一窗通”一次受理，“一窗通”還提供銀行預約開戶、社保用工自助辦理等服務功能。改革後，辦理環節將由7個調整為5個，辦理時間從22天縮減到6天內辦結。
獲得電力指標，用戶申請電力接入將由電網企業一口受理，徹底改變原來企業既要交錢、又要跑手續的狀況，辦理手續將從原來的5項縮減為用電申請和竣工裝表2項，平均用時從145天縮減到平均不超過25個工作日。同時，取消低壓非居民用戶的外線工程費用，小微用戶取得電力接入的成本由原來的近20萬元降為0。
辦理施工許可指標，通過完善分類審批模式、推進審批流程再造、探索“多評合一”、推行“多圖聯審”等改革，將取得土地到獲得施工許可的政府審批時間，從原來的105天縮短到分別不超過工業項目15個、小型項目35個、其他社會項目48個工作日。
登記財產指標，實施“全·網·通”服務改革，窗口一次受理後即可完成不動產交易登記的全部申請手續，辦理時限從原來28天縮減為抵押權、地役權等6個事項當日辦結，和其他事項5個工作日辦結。
跨境貿易指標。並聯開展口岸作業，實施報檢報關、物流作業同步操作，推廣進口集裝箱“從貨物抵港至提離港區”時間壓縮三分之一；壓縮單證時間，實行出口原產地證網上申請自主打印4小時辦結，地方商務部門審批的機電類產品進口許可證出證一天內辦結。同時，還將公佈口岸作業和處理環節收費，包括類別、項目、水平等，對企業反映強烈的口岸不合理收費行為予以清理和規范。
納稅指標，通過推出辦稅事項“最多跑一次”清單、探索預填式一鍵申報、實行網上更正申報、拓展多元繳稅方式等，納稅時間有望減少20%。由於營改增和印花稅實行網上申報，納稅次數可減少2次。
上述專項改革舉措都形成瞭規范性文件，並在中國上海門戶等官方網站公佈。
目前改革是“漸強符”而非“終止符”
2017年12月，上海召開瞭全市營商環境推進大會，此後一場迅速行動在全市展開。
目前，上海各區已結合本區實際，分別制定出臺瞭區級實施意見或行動計劃，推出瞭諸如企業開辦服務APP、國際雙創人才無否決窗口服務、零距離綜合審批制度改革、證照聯辦審批模式等一大批具有區域特點、符合企業需求的營商環境改革舉措。
值得一提的，浦東新區還提出瞭跑出“自貿區速度”等系列高標準營商環境改革舉措。
截至目前，上海市相關部門和單位已經出臺瞭16部規范性文件或工作方案，還有進一步的改革舉措在謀劃和推進中。
一是貿易投資便利化方面，國務院已經批準瞭涉及醫療、投資、建設、交通等10個領域47項審批事項“證照分離”改革方案。上海將進一步按照各類證“能減盡減、能合則合”的要求，對其他尚未實施改革的審批事項中，實施主體為市或區部門的審批事項，進一步加大改革力度。
上海市還將行政審批告知承諾管理辦法列入今年市政府規章立法項目。2017版政府核準的投資目錄即將發佈，與前一版相比，市級核準事項下放4項，市級備案項目下放10項。
企業登記方面，已開通覆蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記服務系統；一照多址在浦東新區和長寧區深入試點。國際貿易“單一窗口”接入瞭港口作業的物流信息，形成瞭“通關+物流”的全流程查詢和服務功能。
二是政府服務方面，成立瞭本市服務企業聯席會議，上海市企業服務雲在年初正式上線，為各類企業提供全生命周期的政策和咨詢服務。
上海還以“12345”和“請你來找茬”為基礎，建立企業和市民的統一政府咨詢、投訴、建議平臺，做到市場和社會訴求“一號響應”。上海市政府最新審議通過瞭全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案，將在推進數據資源歸集、共享、應用，以及建設統一受理、協同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系方面，推出重大舉措，年內實現市區兩級企業審批和服務事項90%以上全程網上辦理或最多跑一次。
三是關於打響上海四大品牌的進展情況。打響四大品牌是優化提升上海營商環境的重要載體，也需要更好地營商環境的支撐。著眼點是品牌，著力點是打響。
目前上海市已經基本形成瞭打響上海制造、上海購物、上海服務、上海文化四大品牌的行動計劃，將盡快發佈實施，其中許多重點任務也是營商環境改革事項，將推動上海營商環境聚焦提升。
“營商環境沒有最好，隻有更好。”新聞發佈會介紹，目前上海出臺的改革措施隻是第一步階段性進展，是“漸強符”而非“終止符”，已經出臺的政策也需要進一步優化提升和配套完善。
接下來，上海還將進一步深化推進營商環境專項行動，並以此為突破口，充分借鑒世行營商環境評價方法論的有益經驗，加大系統性營商環境改革力度，提升企業對上海營商環境優化提升的獲得感，不斷向國際先進水平的營商環境邁進。
當天的發佈會上，上海市高級法院副院長陳萌、市發改委副主任朱民、市經信委副主任吳金城、市住建委副主任裴曉、市規土局副局長岑福康、市工商局副局長阮力、市政府法制辦副主任羅培新、市口岸辦副主任武偉和市稅務局總經濟師蔣旭濤出席發佈會，共同回答記者提問。
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